五家渠棉花检验测试中心及五家渠纤维检验所大容量棉花检测设备采购及安装项目投诉处理结果公告

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一、项目编号：XJZX2025-012        

二、项目名称：五家渠棉花检验测试中心及五家渠纤维检验所大容量棉花检测设备采购及安装项目  

三、采购日期：2025-09-10

四、相关当事人

投诉人：乌鲁木齐汇隆电子科技有限公司            

地址：新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）高铁北六路99号旅游集散中心12层KJ-343室            

被投诉人 1 ：新疆志信工程项目管理咨询有限公司 

地址：五家渠市人民北路君豪绿园南门商铺志信招标 

被投诉人 2 ：五家渠纤维检验所、新疆生产建设兵团五家渠棉花检验测试中心  

地址：第六师五家渠市  

五、基本情况

投诉人因不满意被投诉人新疆志信工程项目管理咨询有限公司于2025年9月24日作出的质疑答复，于2025年10月10日通过邮寄送达我局。经补正后，我局依法于2025年10月15日予以受理。投诉事项1：实施方案评分办法中缺陷判断标准缺失。文件条款规定“每1项内容存在缺陷扣1分”，但未明确“缺陷”的具体定义（如进度计划未明确到周是否算缺陷？应急措施未含故障处理流程是否算缺陷？），完全依赖评审专家主观判断，存在自由裁量权过大风险。投诉事项2：实施方案评分办法中量化指标未对应采购需求。采购需求中明确“合同签订后2个月内完成供货安装”，但评分细则未将“进度计划是否符合2个月工期”“关键节点（如到货、调试）是否明确时间节点”作为量化评分依据，仅以“针对性强”模糊表述，导致评分与需求脱节。投诉事项3：质量保证措施评分办法中备品备件储备未量化。未见条款规定评审依据包括“备品备件储备”，但未明确具体标准（如储备哪些核心部件？数量多少？储备地点距离项目现场多远？供货周期多长？），仅以“具体可行”定性判断，不符合行业规范。该评分细则对应招标文件第61页“质量保证措施”评审内容。投诉事项4：质量保证措施评分办法中“针对性不强”定义模糊。文件条款规定“每1项内容针对性不强扣1分”，但未明确“针对性不强”的具体情形（如未提原厂授权是否算针对性不强？未明确校准频率是否算针对性不强？），不同专家可能产生不同理解，违反评审一致性原则。投诉事项5：培训方案评分办法中培训要素未量化。文件条款规定“方案详细得5分”，但未明确“培训时长、频次、参训人员数量、考核方式及合格标准”等核心要素（如培训不少于3次、考核通过率≥90%），仅以“详细”定性评分，不符合可验证性要求。该评分细则对应招标文件第61页“培训方案”评审内容。投诉事项6：培训方案评分办法中与联机需求脱节。采购需求明确“设备需与中国纤维质量监测中心棉花公建信息系统联机”，但评分细则未将“联机操作培训”作为必选项或设置对应分值，导致培训内容与实际核心需求不匹配。 

六、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”，投诉事项2、6不成立，驳回投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动……”；《中华人民共和国政府采购法》第三十六条：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：……（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的…… ”决定如下：投诉事项1、3、4、5成立，责令采购单位、政府采购代理机构废标，完善采购文件后，重新开展采购活动。 

七、其他补充事宜

新疆生产建设兵团第六师五家渠市财政局            

2025年10月27日