关于开展政府采购合同信用融资工作的通知

兵团政府采购网 2022-12-07 00:00:00

兵团机关各部门、院校、各直属机构,各师市财政局,人民银行新疆各地州市中心支行,各金融机构,各采购代理机构,各政府采购供应商:

为贯彻落实国家稳住经济一揽子政策措施的部署,深化政府采购制度改革,充分发挥政府采购扶持中小企业发展的政策功能,根据《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔202046号)精神,决定在兵团范围内开展政府采购合同信用融资工作。现将有关事项通知如下:

一、 总体要求

    贯彻落实国务院、兵团党委关于支持和促进中小企业发展的政策措施,充分发挥政府采购政策导向作用,以政府采购合同的预期支付能力为信用,综合运用政府采购合同管理和国库集中支付等财政管理措施,建立政银企对接的政府采购信用融资服务平台,引导和鼓励金融机构扩大对中小微企业的融资规模,为参与政府采购活动的市场主体提供便捷的融资渠道,借助政府采购信用融资服务平台,为支持兵团高质量发展做出积极的贡献。

二、融资模式

政府采购合同融资是指参与政府采购的中小微企业(以下简称供应商),凭借中标(成交)通知书或政府采购合同向金融机构申请融资,金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础,按便捷贷款程序和优惠利率,为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。  

兵团财政局依托兵团政府采购云平台(以下简称政采云)在兵团政府采购网(ccgp-bingtuan.gov.cn)搭建兵团政府采购信用融资服务平台,与中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台(简称中征平台)和浙江政采云公司金融服务平台进行对接,推动实现金融机构与供应商全流程线上融资。中征平台和金融服务平台向金融机构展示或根据接口规范传输相关数据,供金融机构授信及业务办理使用,并向政采云传输金融机构业务成交数据。(业务流程详见附件1

三、基本原则

(一)财政引导、银企自愿。各级财政部门、人民银行分支机构对政府采购合同融资进行政策引导,提供技术支撑和加强监督管理;银行自主决定是否提供政府采购合同融资服务以及贷款额度,供应商自主决定是否选择参加政府采购合同融资并自由选择合作银行。

(二)市场主导、风险自担。充分发挥市场在资源配置中的主导作用,任何单位、个人不得干预金融机构与供应商之间的政府采购合同融资业务。银企双方自行承担政府采购合同融资的业务风险,财政部门不为政府采购合同融资提供任何形式的担保。

(三)优质优惠,加强扶持。银行按优于同期一般企业的贷款利率,向政府采购供应商提供信用贷款,贷款额度由银行根据政府采购合同的具体情况确定,不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第三方担保,不收取融资利息之外的额外费用。

(四)统一政策,同步实施。兵师团三级结合当地实际,加快开展政府采购合同融资业务,按照本通知的要求,稳妥、规范地推进政府采购合同融资工作。

四、信用融资政策

(一)融资期限。金融机构和融资企业协商确定融资期限,原则上应与政府采购合同履约期限匹配,也可根据情况合理延期。

(二)融资利率。原则上不超过最近一个月全国银行间同业拆借中心公布的相应期限的贷款市场报价利率(LPR+100个基点,不得向企业另行收取其他费用,不得要求企业提供其他财产抵押或第三方担保。

(三)办理时间。如贷款所需材料齐备,符合贷款条件,金融机构应在5个工作日内办理融资审查、信息核实、签订融资协议、发放贷款等工作。

(四)授信额度。单笔授信金额不超过政府采购合同总金额的90%

  五、基本条件

(一)供应商

  供应商向金融机构申请政府采购合同融资,应当满足下列基本条件:

  1.已获得兵团政府采购项目的中标(成交)通知书或政府采购合同,未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定中标、成交无效;

  2.具备依法履行政府采购合同以及承担民事责任的能力;

  3.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等信用记录;

  4.金融机构要求的不属于提供财产抵押或第三方担保的其他条件。

  (二)金融机构

  有意向开展政府采购合同融资业务的金融机构,由其省级机构或法人机构在业务开展前向兵团财政局提交书面申请,并提供以下材料:

  1.金融机构基本情况;

  2.政府采购合同融资具体方案及融资产品,包括但不限于产品名称、申请条件、贷款额度、贷款利率、贷款期限、业务流程、审批时效、优惠承诺等;

  3.政府采购合同融资业务风险控制的主要措施;

  4.对提供材料真实性、自行承担政府采购合同融资业务风险等事项的承诺。

  兵团财政局对满足上述条件的金融机构及其融资产品信息,在兵团政府采购网予以公示。

  六、基本流程

(一)融资申请。有融资需求的供应商登录兵团政府采购网兵团政府采购信用融资服务平台,自主选择中征平台或金融服务平台,凭中标(成交)通知书或政府采购合同向金融机构在线提出融资申请。

(二)融资审核。金融机构对供应商进行融资信息审查,决定是否对其提供融资。双方达成融资意向后签订融资协议,确定融资成交信息并约定融资回款账户。金融机构向中征平台或金融服务平台回传融资成交数据。

(三)账户管理。政府采购合同签订前确定融资的,供应商将约定的融资回款账户在合同中予以载明;政府采购合同签订后确定融资的,如需修改账户信息的,供应商向采购人提出变更合同账户申请,经采购人确认后将约定的融资回款账户在合同中予以变更。政采云根据金融机构反馈的融资成交信息匹配对应的政府采购合同,并标记为政府采购融资合同,融资回款账户作为采购资金支付的唯一账号在政采云中予以标识。

因发生特殊情况需要在还款前变更收款账号的,供应商应当事前书面告知采购人和放款银行,并获得采购人和放款银行同意。采购人和放款银行同意后,采购人与供应商应当就该条款重新签订政府采购合同或者签订补充协议作为原政府采购合同的一部分,并在签订后依法在2个工作日内在兵团政府采购网公告。

(四)发放贷款。供应商向金融机构发出提款申请时,金融机构对融资回款账户确认无误后,根据融资协议的约定及时向供应商发放贷款。贷款发放后,原则上不得变更政府采购融资合同中的账户信息,确需变更的,供应商须向金融机构书面申请,经金融机构同意后方可变更。

(五)归还贷款。采购人必须将采购资金支付到政府采购融资合同约定的融资回款账户,供应商根据融资协议的约定按时归还贷款。银行按融资协议约定,从融资回款账户中收回贷款。政府采购资金支付过程中,银行需要查询采购资金支付进程有关信息的,财政部门和采购人应当予以配合。

七、职责要求

(一)财政部门。鼓励和支持银企参与政府采购合同融资工作,积极搭建政府采购合同融资服务平台,做好政府采购合同融资的政策引导,为金融机构和供应商之间开展融资业务提供相关必要信息;协助金融机构强化政府采购合同项下的融资回款账户控制;加强供应商诚信体系建设。

(二)人民银行分支机构。引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放,依法依规开展政府采购信用融资;定期统计、分析、汇总金融机构政府采购合同融资业务开展情况,加强与财政部门的信息共享。

(三)平台运营机构。积极配合财政部门、人民银行乌鲁木齐中心支行加大政策宣传、引导中小企业知晓、了解和用好政府采购信用融资政策,及时制作培训课件并在网站醒目位置发布,方便融资供需双方熟悉掌握融资流程和工作要求。

  (四)金融机构。积极创新产品和服务模式,建立绿色通道,安排专人定向服务,优化审查流程,简化审查手续,为供应商融资提供优质、便捷的服务。对履约记录良好、诚信资质高的企业,要在授信额度、贷款审查、利率优惠等方面给予更大支持。不得变相设置抵押担保、保险等其他附加条件。

  (五)供应商。遵循诚实信用原则,真实、完整、准确地向金融机构提供融资审查所需相关材料。与金融机构签订融资协议后,应将约定的融资回款账户作为政府采购融资合同资金回款的唯一账户,不得随意变更政府采购融资合同的回款账户。要严格按照政府采购合同履约,严格按照按融资协议约定归还贷款。

  (六)采购单位。积极配合金融机构和供应商开展政府采购合同融资业务,对账户开设或变更、合同签订或变更确认、验收付款等方面给予必要支持,不得干预供应商选择金融机构融资,不得无故拖延支付合同资金。要配合金融机构锁定融资回款账户信息,不得将资金支付到供应商的其他账户,以保障贷款资金的安全回收。

(七)采购代理机构。积极配合做好政府采购合同融资业务工作,在采购文件中载明政府采购合同融资指引条款,明确告知供应商在中标(成交)后申请政府采购合同融资渠道(见附件2)。

   八、保障措施

(一)加强组织实施。各级财政部门会同人民银行分支机构建立工作协调机制,将政府采购合同线上融资工作作为政府采购支持中小企业发展的重要抓手,强化宣传引导加、发挥部门合力,协同推进政府采购合同融资工作,积极引导、鼓励金融机构和供应商参与政府采购合同融资。

(二)加强责任追究。供应商弄虚作假或以伪造政府采购合同等方式获取融资,或无故不按时还款的,金融机构可以解除融资协议。除按融资协议约定承担违约责任外,视情节轻重,依据《政府采购法》等有关法律法规作出处理处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。金融机构在兵团政府采购网发布不实信息或虚假宣传,或违背服务承诺开展融资的,由兵团财政局视情况予以约谈,责令限期改正,或取消其参与政府采购合同融资业务的资格。采购单位干预供应商选择金融机构融资、无故拖延支付合同资金的,由同级财政部门视情况予以约谈,责令限期改正。

(三)加强宣传推广。在兵团政府采购网设立专区,发布政府采购合同融资相关信息。组织开展银企座谈会、业务推介会等多种形式的推广活动,向中小微企业普及政府采购合同融资政策,扩大政府采购合同融资的知晓度。加强跟踪问效,及时总结经验,完善相关政策,让政府采购合同融资惠及更多中小微企业。

 

附件: 1. 政府采购合同融资线上业务流程

2. 兵团线上政采贷政策告知书

 

 

      兵团财政局               中国人民银行乌鲁木齐中心支行

                                                           2022127



QQ图片20221207174544.png


附件2

 

兵团线上政采贷政策告知书

 

各供应商:

欢迎贵公司参与兵团政府采购活动!

兵团政府采购合同信用融资贷款是兵团财政局和人民银行乌鲁木齐中心支行共同支持企业发展,针对参与政府采购活动的企业融资难、融资贵、融资慢、融资繁等问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标(成交)供应商,可持政府采购中标(成交)通知书和政府采购合同通过兵团政府采购网—“兵团政府采购信用融资服务平台模块在线向金融机构申请贷款,无须抵押、担保,融资机构将根据《关于开展政府采购合同信用融资工作的通知》(兵财库〔202231)文件规定,按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。

       相关金融产品、金融机构联系方式可通过兵团政府采购信用融资服务平台查询。


  • 兵财库〔2022〕31 号《关于开展政府采购合同信用融资工作的通知》.pdf
意见反馈
反馈类型:
问题描述:
0/500
联系方式:
0/30
提交